15日，由全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《中國知識產(chǎn)權(quán)保護與營商環(huán)境新進展報告(2018)》在京發(fā)布，報告顯示，2018年中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革和營商環(huán)境改革持續(xù)深化、相互促進，取得明顯成效。
知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革不斷深化
知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制實現(xiàn)重構(gòu)。
2018年，根據(jù)機構(gòu)改革的要求，優(yōu)化整合了知識產(chǎn)權(quán)行政管理職責(zé)，新組建國家市場監(jiān)督管理總局，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局。
2018年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，對知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法作出頂層設(shè)計。
改革后知識產(chǎn)權(quán)管理更加集中高效，解決了商標(biāo)、專利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問題。
知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革取得重大突破。
一是出臺指引改革的綱領(lǐng)性文件;二是建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制;三是加大知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革力度;四是加強知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)。
知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革成效顯著。
一是知識產(chǎn)權(quán)審查周期大幅縮短;二是知識產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費減免力度加大;三是專業(yè)代理行業(yè)準(zhǔn)入放寬;四是商標(biāo)數(shù)據(jù)實現(xiàn)全面開放;五是知識產(chǎn)權(quán)電子化申請實現(xiàn)無紙化。
營商環(huán)境改革扎實推進
企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)改善。
國務(wù)院成立推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境專題組，負責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。
商事制度全面深化。一是“證照分離”改革在全國推開。
出臺《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》，決定自2018年11月10日起，在全國范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，實行“證照分離”改革，大幅減少行政審批，進一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
二是登記注冊便利化改革深入推進。市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門推進壓縮企業(yè)開辦時間，中國人民銀行開展試點取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，國家知識產(chǎn)權(quán)局縮短商標(biāo)注冊、專利申請審查周期等。
商事制度改革精簡了涉企行政審批事項，創(chuàng)新了政府監(jiān)管方式，降低了市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本。
外資投資自由化便利化水平大幅提升。一是借鑒國際通行的引資政策，對標(biāo)國際先進水平，從投資自由、投資便利、投資促進、投資保護等方面提出了65項政策措施，營造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境;
二是持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制，推動外商投資負面清單的壓減工作，發(fā)布2018年外商投資準(zhǔn)入負面清單，減少限制性措施，大幅提升投資自由化水平;三是持續(xù)推進外資領(lǐng)域“放管服”改革，在全國實施外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，目前以審批方式設(shè)立的外商投資企業(yè)占比不到1%，推動投資便利化水平進一步提升。
營商環(huán)境評價體系初步構(gòu)建。國家發(fā)展改革委牽頭，圍繞與市場主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識產(chǎn)權(quán)保護等，科學(xué)構(gòu)建中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，并在東部、中部、西部和東北地區(qū)選取22個城市，開展?fàn)I商環(huán)境試評價，以評促改、以評促優(yōu)，推動出臺一批有針對性的改革舉措，企業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高。
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